以“五个坚持”打造本质安全矿井 

小保当矿业公司*委副*、总经理  薛晓强

各级*委和*、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

——《*新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023版），学习出版社、人民出版社，第422页

全面系统学习把握*新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精髓要义及其蕴含的世界观和方法论，重在从思想上深化、行动上内化、实践中转化。

陕煤集团*委*、董事长张文琪在重点时段安全防范暨重大事故隐患专项排查整治2023行动部署会上的讲话中指出“各级管理人员和一线操作员工要树牢完美无瑕的工作思想，务必破除‘形式主义’这个陋习，自觉聚焦安全生产突出矛盾，找准问题症结，提出解决措施，真正解决问题，推动安全风险防范实现乘数效应。”安全生产是煤矿发展永恒的主题，越是在公司发展势头持续向好的关键时刻，越要把安全放到高于一切、先于一切的位置。安全工作从来都不能歇脚停步，也从来都是在常抓常新中螺旋上升、不断完善的，借本次主题教育的契机，从深学笃行中开拓思路，寻找方法，以打造本质安全矿井为目标，结合小保当矿业公司“4334”安全精细化管理体系与安全工作部署，形成了“五个坚持”的安全发展思路。

一、坚持生命至上，以更高站位筑牢红线意识

对于煤炭企业，安全就是第一民生，来不得半点疏忽大意。思想是行动的先导，筑牢全员安全思想防线，要充分发挥*委中心组理论学习的示范带头作用，从落实“第一议题”入手，分批组织开展安全意识提升班，持续深入贯彻落实*总*关于安全生产重要论述和安全生产十五条措施，积极践行“两个至上”，坚决扛起安全生产*治责任，把实现“零事故”作为最坚定的信念，更好统筹发展和安全。时刻把职工群众生命安全放在心上，切实把风险查在前、把漏洞补在前、把工作做在前，以完美主义统筹好安全生产综合整治，双重预防机制和数字化应用提升、装备设备带病运行等专项工作，有效防控重大安全风险，坚决遏制重大事故发生，切实保障职工群众生命财产安全。

二、坚持问题导向，以更实举措防范安全风险

问题是行动的先导，问题只有找准找实了，行动才会精准有效。做实安全管理，既要树立积极主动的事故超前预防思维，牢牢把握主动权，又要立足从根本上解决问题、消除隐患，在标本兼治、系统治理中形成隐患排查整治长效机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

一是深化风险分级管控。围绕1+4安全风险辨识评估，细化安全风险点清单，建立“六个层级”双重预防工作机制；完善岗位安全风险告知卡，充分发挥风险管控在安全管理中的前置作用。二是深化隐患排查治理。统筹抓重点与防盲区，全面辨识、逐一排查，高标准严要求落实“分片包保、分级下沉”的督导检查，能够“当下改”的立即改、限时改，需要“长久治”的应按系统性整改方案进行常态化管理。健全完善隐患自查自改闭环管理机制，定期开展“隐患回头看”，防止出现制度悬空，监管缺位。三是强化安全专项整治。坚持源头把控与科学防治相结合，在顶板、防治水、机电运输等专项整治中持续发力，推动安全生产条件不断改善。聚焦采掘工作面顶板管理的薄弱环节，根据地质变化带制定专项措施，加强现场检查监督，确保顶网、护帮网及时跟进，正规循环作业、临时支护到位。四是强化灾害超前治理。坚持“一超三治三提升”原则，严格执行“三专两探一撤”规定，落实重大灾害治理措施。加强科研技术攻关，构建矿压监测+微震全方位矿压管理体系，火灾智能联动平台和全矿井智能防尘系统，多网联动提升灾害治理效能。强化先进装备应用，利用千米定向钻探技术实现长掘长探新模式（最长探测距离达2000米），为超前探查和水害治理提供安全保障。

三、坚持系统观念，以更强合力密织安全防线

坚持用系统观念指导安全生产工作，既要重点抓“关键少数”，也要兼顾“绝大多数”；既要抓生产技术管理“大循环”，也要抓现场管理“微循环”；既要防“黑天鹅”，也要防“灰犀牛”。在组织实施上，要完善“**同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，为公司安全稳定健康发展凝心聚力。

一是善抓关键少数。落实主体责任，“关键少数”是重点，坚持“五职矿长”及安全生产管理人员履职问责常态化，才能以点带面抓好安全生产。通过月度考核评比、兑现奖罚以及末位约谈、发言表态等方式传导压力、提升动力，形成安全工作争先创优的良好态势。二是坚持互保联保。为充分发挥员工在作业过程中的互相提醒、监督、帮助作用，促进沟通交流、加深感情融合、带动业务提升，公司构建全员安全联责考核机制，累计构建824对互保联保体，通过出勤、不安全行为、事故隐患等指标考核，打造全员安全共同体，有效促进各层级、各岗位安全生产职责落地生根。三是突出齐抓共管。用“激励对赌”机制强化全员安全意识。建立管理人员安全风险抵押月考核年兑现、操作岗位安全风险联责月考核月兑现两个层次考核体系，严格落实“安全风险抵押+全员反三违指标”考核，让“人人管安全，人人抓安全”成为全体员工的行动自觉。用“干部走动式管理”消除安全管理盲点。各级管理干部“零距离”接触员工和作业现场，实行“三必带”“九必查”，确保巡查线路全覆盖、巡查时间不间断、巡查内容无遗漏。用班组素质提升提高安全管理能效。将人与设备的匹配作为安全培训的长期坚持任务，将安全理念、风险意识植根区队、班组，充分发挥安全生产第一道防线作用。

四、坚持底线思维，以更严要求拧紧责任链条

坚持底线思维，要把安全责任落实到生产经营全过程、各环节中，不断健全覆盖全员全岗位的安全生产责任体系，形成严肃、刚性的责任链条，以一失万无的底线思维确保万无一失。

要健全完善并逐级落实岗位安全生产责任制，严格落实“三管三必须”要求，实现责任覆盖全面、边界清晰、上下衔接，做到照单履职、失职追责，把安全生产压力切实传导到每一个“神经末梢”。坚持把排查整治工作与攻克“十大难题”、落实“十五条硬措施”、“安全生产月”活动相结合，以落实安全生产责任为“突破口”，严格落实现场安全管理责任，切实做到隐患排查“零盲区”、问题整改“零搁置”，确保实现设备“零缺陷”、岗位“零隐患”。提高应急救援处置能力，发挥好应急响应和协作联动机制，抓好预案、队伍、物资和“无脚本”演练等实战准备。

五、坚持守正创新，以更新理念赋能安全生产

守正，就是要深刻认识安全生产的本质，科学掌握安全生产的规律，严格按照安全生产规律制定安全职责、加强安全管控、实现安全目标。创新，就是要围绕制约安全生产的瓶颈难题，大胆解放思想、开拓思路，用新的方式方法、新的技术手段、新的装备设施确保安全生产，实现长治久安。

为打造本质安全矿井，公司多维度发力，在不断实践中探索前行，持续在管理体系创新、在智能化减人少人上取得重大突破。一是创新创优安全管理。探索构建全员安全账户管理机制，建立全员安全账户，将员工日常出勤、不安全行为、隐患查处、动态安全码等纳入安全账户进行考核，用大数据为每名员工算一笔“安全账”，画一幅“安全像”，为每名员工建立一份生命安全档案。二是做实做强智能保安。开展煤矿井下实用型作业机器人集群研发与应用，依托矿井生产装备智能化远控，实现煤矿机器人集群运行与矿井作业一体化管控，解决关键作业岗位人员多、劳动强度大、危险系数高、作业效率低的难题；探索矿井无人驾驶常态化运行，通过研制基于激光雷达与磁钉融合导航井下无人驾驶技术研究与应用，解决矿区人员和物料运输过程中的无人化问题，实现井下全天候、常态化无人运输作业；加快“AI+NOSA”智能安全风险管控系统建设，充分利用“千眼”视频工程技术，实现采掘头面、生产系统、重要岗位的关键工序、操作行为可视化的智能风险辨识监控，建立起人防与机防互补的“双保险”。

将新发展理念转化为推动公司

高质量发展的生动实践

曹家滩矿业公司*委副*、总经理  李增林 

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是*执*兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》（2022年10月16日），《*著作选读》第一卷，人民出版社2023版，第23页

作为全面建设社会主义现代化国家的*治宣言和行动纲领，*的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是*执*兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”这一重要论断，进一步凸显了发展质量的全局和长远意义。实现高质量发展，就必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，用心践行好新发展理念，用新发展理念判断形势、谋划思路、确定方略、制定措施、衡量利弊，这是实现高质量发展的必由之路。

践行新发展理念，推动高质量发展，要求我们在贯彻践行新发展理念过程中，不能切块分割、厚此薄彼，更不能畸轻畸重、以偏概全。作为集团公司发展的主力军，曹家滩公司立志当好全面贯彻新发展理念的践行者、引领者。

一、在创新发展上

（一）大力培育创新生态。聚合落户曹家滩的国家煤炭开采重点实验室、国家水害防治西北分中心、国家智能采掘与岩层压裂实验室，以及中国矿业大学（北京）博士后科研流动站陕西陕煤曹家滩分站“一站三中心”科创平台力量，主动融入国家创新体系，着力推进国家级创新平台建设，积极承担更多行业重大科技战略任务，以重大科技项目为牵引，深化产学研用协同创新，大力塑造开放创新生态圈，增强创新生态黏性；以世界眼光、国际视野瞄准科技前沿，主动对接、用好用足陕煤集团北京、日本、德国研究院的强大资源，瞄准企业发展中最紧急、最紧迫的数字化智能化问题，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+人才支撑”的良性循环，让创新源泉充分涌流。

（二）加快核心技术攻关和科技创新成果转化。加强前瞻性、先导性、探索性重大技术研究，抢占行业未来科技战略制高点，推动10米超大采高等重点项目有效实施；集中优势力量，加大攻关力度，努力在无人驾驶、矸石材料充填一体化等领域取得重要进展；持续推行液态二氧化碳防灭火、迈步式液压临时支护等新技术、新工艺、新设备，利用关键技术破解制约高质量发展中的难题。

（三）坚持人才是第一资源。持续推进“凌云计划”“蒲公英工程”“陕煤思创曹家滩青优班”等人才培养项目，努力锻炼一支业务水平高、品德素质好、与世界一流煤炭企业相适应的高素质人才队伍，随时为集团输送高端人才做好准备。

二、在协调发展上

坚持把着力点放在发展速度与发展质量协调匹配上来，正确处理好全局和一域、规模和效益、推动发展和防范风险、硬实力发展与软实力建设等各方面关系。

三、在绿色发展上

坚定不移地走生态优先、绿色低碳发展道路，加快推进沉陷治理、水处理、矸石充填、粉尘治理等方面的项目；实施土地复垦基金项目，提高基金使用率；加大节能新设备、新工艺应用，积极探索污染治理新技术。坚持做到生产清洁化、废物资源化、能源低碳化，努力打造智能矿山、绿色矿山，真正成为陕煤旗下靠得住、叫得响的清洁能源供应商。

四、在开放发展上

坚持“引进来、走出去”，着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，持续加强与科研院所、协作合作单位的联系，全面促进互惠互利、携手共赢。

五、在共享发展上

坚持在发展中保障和改善民生，一是坚持发展依靠职工，强化民主管理保障职工参与权，不断提升广大职工的主人翁意识和企业归属感；二是用好关爱服务机制，持之以恒解决职工群众急难愁盼，持续加大困难帮扶及送温暖活动力度，不断增强福利待遇保障力；三是抓好重点民生工程，着力改善矿区工作生活条件，建设和谐美丽矿区，不断增强全体员工的获得感、幸福感、安全感；四是丰富职工文化生活，广泛开展职工群众喜闻乐见的各类文体活动，营造和谐健康、积极向上的文化氛围，不断实现干部职工对美好生活的向往。

下一步，曹家滩公司将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断加强高水平科技自立自强，塑造发展新动能新优势，加快推进安全高效绿色低碳智能发展，为全面建成社会主义现代化强国、为陕煤事业高质量发展作出新的更大的曹家滩贡献。

紧跟新时代 抢抓新机遇 迎接新挑战 展现新作为 推动蒲洁能化公司实现“创新提质”高质量发展目标

蒲洁能化公司*委副*、董事、总经理  封建利

进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来了一系列新机遇，也带来了一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更加持续、更为安全的发展。

——《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》（2020年8月24日），《*著作选读》第二卷，人民出版社2023版，第328页

*总*指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。”在新机遇新挑战面前，蒲洁能化公司将始终坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，增强加快高质量发展的*治责任感和历史使命感，积极破解要素制约，持续优化发展环境，以重大项目建设为突破口，主动创新求变，勇于担当作为，把机遇优势转变为高质量发展优势，推动蒲洁能化“创新提质”高质量发展。

一、要坚定信心，保持定力，于危机中育先机，于变局中开新局

当前，无论从持续低迷的全球经济形势来看，还是从“双碳”目标下煤化工企业的转型之路、煤制烯烃行业与日俱增的竞争压力来分析，蒲洁能化公司都面临着巨大的高质量发展困难和挑战。但越是艰难险阻，越是考验一个企业发展实力、考验干部职工干事创业能力的关键时刻。我们越要“善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。”一是要强化理论学习，用*的创新理论武装头脑、指导实践。理论是行动的先导。理论基础不扎实，运用理论指导实践、推动工作便是空中楼阁。*新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，内涵丰富，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。我们要以扎实开展学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入思考学、联系实际学、融会贯通学，强化*治素养、理论素养，锤炼发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的工作本领，切实提高运用创新理论指导实践、推动工作的能力和水平。二是要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力。*总*指出：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”企业推进高质量发展，也不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要正确认识到，危和机之间不完全对抗，而是相互依存、相互转化的关系，克服危就是机，错失机就是危。面对危机、困难和挑战，企业和各级*员领导干部要坚定信心、迎难而上、保持定力，以勇于开顶风船的勇气和毅力，善作善为、真抓实干，以更加奋发有为的精神状态谋创新、促发展，推进各项工作顺利完成。

二、准确识变、科学应变，以自身的确定性应对外部的风险和挑战

双聚是蒲洁能化赖以起家之“根本”，是公司产业链条延伸扩展的基石。面对风云诡谲的市场环境，蒲洁能化公司要坚持依托现有技术优势、资源优势、人才优势，以双聚产量80万吨为底板，以创建中国一流企业为目标，深挖系统潜力，在确保现有系统“安稳长满优”上下足真功夫，确保现有装置产量最高、消耗最低、效益最好。力争多措并举开发主副产品，千方百计增加附加值，想方设法提高边际贡献，把现有装置开到全国最好。一是牢牢守住安全环保底线红线，筑牢发展之基。安全环保作为核心价值融入生产经营全过程，是企业的立身之本、发展之基。2022年，蒲洁能化公司顺利通过安全生产标准化一级企业和环保绩效A级企业评审，公司安全环保管理取得明显进步。但安全环保工作没有终点，只有起点，蒲洁能化公司将持续总结固化行之有效的经验做法，以当前正在开展的*建领创“懂会能”素质提升工程为契机，完成对各专业、各岗位精准画像，明职责、定标准，树标杆、促提升，实现全员懂工艺技术、危险特性、设备原理、法规标准、制度要求、履职要求，会生产操作、异常分析、设备巡检、风险辨识、应急处置，能遵守工艺纪律、安全纪律、劳动纪律，能制止他人违章、抵制违章指挥，助力安全环保工作迈上新台阶。二是提高工艺运行管理水平，助力装置“安稳长满优”运行。蒲洁能化公司将坚持把提高装置运行率、提高设备稳定性作为一项重大课题，一方面加强内部工艺管理、运行过程管控、关键设备全生命周期管理、班组人员素质提升，另一方面强化外出对标学习、引进智能化工艺管理系统等，不断提升企业“安稳长满优”运行管理水平。三是苦练内功，以成本管控措施为企业创效增盈。公司2023年工作会指出：“要苦练内功，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。”蒲洁能化公司将认真贯彻落实公司工作会议精神，把“生产讲消耗、财务讲成本”理念贯穿生产经营全过程，从举措上完善、从执行上严抓、从习惯上养成，开源节流、降本增效，为推动实现全年生产经营目标、推动企业实现高质量发展奠定基础。

三、技术转变、主动求变，用科技创新引领企业高质量发展

*总*指出：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”创新是实现企业由量变到质变，羽化成蝶的根本途径。蒲洁能化公司将把科技创新、技术创新作为推动企业高质量发展的重要引擎，一是在数字化上加快步伐。要找准数字化改革的路径，以顶层设计、增量开发、迭代升级为推进模式，实现公司数据的可视化监控、查询、分析、评估、建模、优化和自动化控制，并进一步扩展到整个产品生命周期，从而起到优化业务、减员增效、安全应急、规范经营的效果，切实让数字化、智能化成为新时代奠定蒲洁地位、保持蒲洁领先的有力支撑。二是在新能源、新材料的开发和应用上寻求突破。2022年，蒲洁能化公司氢能综合利用项目正式投入生产运行，正式迈开了向新能源转型的步伐。蒲洁能化公司将再接再厉，紧跟国家新能源战略部署，依托公司现有产业优势的扩展和升级，长远规划、精心谋划新能源、新材料项目，为公司未来更强更优更大更稳更快发展抢抓机遇，创造条件。三是在新产品研发上更进一步。充分发挥研发中心“孵化器”作用，在积极推广已经研发出新产品PP-FP13C的基础上，加大研发力度，研发生产市场总体需求大、利润丰厚的改性聚烯烃产品，提升公司核心竞争力，擦亮蒲洁能化品牌。四是在产业链补链强链延链等方面持续发力。在全力推进已经获得集团立项批复项目——MTO及烯烃分离装置挖潜增效改造项目、4万吨/年超高分子量聚乙烯项目建设的基础上，有序推动应急救援基地项目、二氧化碳基可降解塑料项目前期准备工作，并立足企业“十四五”规划，瞄准更多科技含量高、带动作用强、发展后劲足的项目，为公司发展蓄后劲、攒动能、增潜力。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。在新的挑战、新的机遇面前，蒲洁能化公司将不惧风雨，砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在追梦路上不负韶华、砥砺奋进，携手同心加油干，描绘蒲洁能化高质量发展的宏伟蓝图！